把握新时代新特征新要求，深入推进中央生态环境保护督察

党的二十大明确提出深入推进中央生态环境保护督察，为新时代新征程中央生态环境保护督察工作指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻认识和把握好新一轮督察“怎么看”“干什么”“怎么干”等问题，争做习近平生态文明思想的信仰者、践行者、奋斗者。

深刻认识新时代新征程生态环境保护新特征，更加自觉担负起中央生态环境保护督察重大使命

党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。新一轮督察必须立足这个中心任务，深刻认识新时代新征程生态环境保护新特征，切实统一思想、统一意志、统一行动。

地位更加凸显。党的二十大把人与自然和谐共生作为中国式现代化的中国特色和本质要求之一，指出尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这标志着，生态环境保护不再只是锦上添花的重要因素，而是事关成败的决定要素，地位更加凸显。西南地区生态地位重要，必须担负更大责任。要深刻认识这一根本特征，提高政治站位，进一步找准督察方位。

任务更加艰巨。党的二十大明确把战略目标从全面建成小康社会提升为全面建成社会主义现代化强国，并将生态环境目标从明显改善调整为根本好转，要求实现生态环境质量改善从量变到质变。这意味着，生态环境质量达标甚至更好，不再只是体现在总体情况、平均数量上，而是要体现到每个领域、每个要素、每个因子上，任务更加艰巨。西南地区生态环境脆弱，必须付出更大努力。要深刻认识这一基本特征，坚持目标导向，进一步突出督察重点。

作用更加重大。党的二十大鲜明指出，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。这代表着，生态环境保护不再只是发展带来并需处理好的问题，而是高质量发展的应有之义、核心标志、重要引擎，作用更加重大。西南地区发展基础薄弱，必须要有更大作为。要深刻认识这一重要特征，增强系统观念，进一步拓宽督察领域。

牢牢把握新时代新征程生态环境保护新部署新要求，进一步明确中央生态环境保护督察重点任务

党的二十大对当前和今后一个时期生态环境保护工作作出了重大部署，提出了明确要求。新一轮督察要坚持促发展、保民生、守底线、防风险，在全面贯彻落实新部署新要求的基础上，结合地区和阶段实际，进一步明确目标、突出重点。

着力推动绿色发展。发展方式绿色转型是实现高质量发展的必由之路。西南地区发展相对滞后、转型难度较大，要坚持稳中求进工作总基调。重点督察产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化的情况，督促地方加快传统优势产业转型升级，因地制宜发展绿色低碳新型产业。重点了解实施全面节约战略的情况，督促地方下决心破解磷石膏等区域特有大宗废渣综合利用难题，从根本上解决环境风险、生态破坏、资源浪费问题。重点督察落实长江经济带发展等区域重大战略生态环保要求的情况，推动共抓大保护、不搞大开发。

着力推动深入打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战是实现生态环境根本好转的基础。西南地区生态环境总体良好，但也存在不平衡、不稳定问题，要坚持问题导向、久久为功。督促地方紧盯短板弱项持续用力，协同加强成渝城市群大气污染防治，巩固拓展重点流域总磷污染控制，统筹城市环境基础设施提升和农村人居环境整治。更加注重推动解决群众身边的环境问题，既要做好山水林田湖草沙保护治理的大文章，也要解决好老百姓身边的油烟、噪声、异味等小问题。重点督察企业违法排污问题，督促地方在“放、管、服”的同时，严防发生企业违法排污严重污染环境的事件。

着力推动加强生态系统保护。提升生态系统多样性稳定性持续性，对维护国家生态安全具有重大意义。西南地区是我国重要生态屏障，要坚持生态优先、保护优先。重点督察重大生态保护修复工程进展情况，保证西藏国家生态安全屏障建设、云南生物多样性保护、川渝长江岸线保护、云贵川赤水河生态保护等重大项目落实。重点督察开发建设活动破坏自然生态问题，坚决查处违规开发建设交通、旅游、地产等项目，严重影响自然生态系统原真性和完整性的行为。

着力推动碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。西南地区资源能源丰富，发展冲劲较大，对全国实现“双碳”目标具有举足轻重的影响，要坚持全国一盘棋。重点督察碳达峰碳中和目标任务分解落实情况，督促地方立足能源资源禀赋和发展实际，科学确定目标任务和路线图，不折不扣推进落实。重点督察“两高一低”项目盲目上马问题，督促地方保持战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。

守正创新方式方法，进一步提高中央生态环境保护督察效能

前两轮中央生态环境保护督察取得了“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，严格执行《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》，坚持好、发展好前两轮督察建立的机制、形成的做法、积累的经验，进一步创新方式方法、提高督察效能。

更加坚守政治督察属性。深刻认识中央生态环境保护督察本质上是政治督察，始终把贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署作为根本任务，把习近平总书记关于西南地区生态环境保护的重要指示批示精神落实情况作为重中之重，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，敢于斗争、善于斗争，自觉从政治上发现问题、分析问题、解决问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

更加主动做到服务大局。深刻认识生态文明建设和生态环境保护是中国特色社会主义事业的重要组成部分，主动站在党和国家事业全局、经济社会发展大局高度谋划工作，聚焦党中央关心、社会关注、群众关切的重点领域开展工作，因时因势把握好督察时度效，推动地方完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

更加牢固树立系统观念。深刻领会人与自然是生命共同体，充分认识西南地区生态环境多样性、独特性，推动地方坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。贯通做好督察准备、进驻、整改各阶段工作，把握好整体与局部、主观与客观、历史与现实、共性与个性、正面与负面的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进督察工作。

更加精准科学依法督察。充分考虑西南地区经济社会发展和生态环境保护实际，把脉问诊开方，做到问题、原因、责任、对策精准。善于运用习近平生态文明思想的世界观、方法论和立场观点方法，找规律、定方向、求突破，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。加强新技术新装备新手段在督察中的运用。强化法治思维，规范工作程序，确保过程和结论经得起检验。

更加自觉全面从严治党。中央生态环境保护督察代表党中央权威，必须坚持党对督察工作的全面领导，层层压实全面从严治党责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强党的建设，自觉接受监督，始终把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿到督察全过程和各方面，以坚定的信仰、严明的纪律、优良的作风、过硬的本领、昂扬的斗志，树好督察形象，擦亮金字招牌。

来源 | 中国环境

编辑 | 常方钰

审核 | 杨文虎